梅克爾領德 16 年撐大局僅居第二，德國民調「歷任最佳總理」是他？

梅克爾每每都用招牌的口頭禪「我們可以的」（Wir schaffen das）安定民眾的心，並帶領德國一路挺過風雨。因此，許多民眾都無法想像「沒有梅克爾的德國」；甚至，許多青少年此生也還未經歷過總理不是梅克爾的德國。

梅克爾卸下連續 4 任共 16 年的總理職務，象徵了德國一個時代的終結。她鮮少展現強烈的情緒起伏，無論喜悅或是憤怒，並給人穩重的印象，因此又被暱稱為「梅克爾媽媽」（Mutti Merkel）──暗示無論發生什麼事，都有她撐著。

德國身為歐陸大國，如今於動盪的全球局勢中，在許多議題上（如政治、經濟、環保）或主動或被動，都承擔了一定的責任。梅克爾每每都用招牌的口頭禪「我們可以的」（Wir schaffen das）安定民眾的心，並帶領德國一路挺過風雨。因此，許多民眾都無法想像「沒有梅克爾的德國」；甚至，許多青少年此生也還未經歷過總理不是梅克爾的德國。

德國公共廣播聯盟（ARD）2021 年 8 月的民調結果顯示（見下圖），除了右翼民粹主義政黨「另類選擇黨」（AfD）以外，幾乎所有政黨的支持者都對梅克爾 16 年來的表現打了高分；換句話說，梅克爾 4 個任期的最終滿意度高達 7 成 5 。

然而，德國是一個歷史悠久的國家，歷年來也有過不少能力出眾的政治人物。因此，要說梅克爾是「德國史上最受人愛戴的總理」，或許還言之過早。畢竟除了梅克爾以外，被媒體稱為「最受人愛戴的德國總理」還有海爾穆．柯爾（Helmut Kohl）、格哈特．施若德（Gerhard Schröder）、威利．布蘭特（Willy Brandt）與赫爾穆特．施密特（Helmut Schmidt）。其中，赫爾穆特．施密特在 2021 年 2 月的一項「歷任最佳德國總理」民調中，以超過 5 成的得票率位居首位，擊敗了第 2 名的梅克爾。

他舉債穩定西德經濟，挺過石油危機

對許多德國人來說，這個結果並不意外。甚至《世界報》（Die Welt）在施密特 100 歲冥誕的報導中，也直接地稱他為「最受人愛戴的德國總理」。然而，要了解施密特之所以受歡迎的原因，便不可忽略其任期（1974 – 1982）的歷史背景，亦即充滿挑戰的 1970 年代──石油危機、冷戰衝突，與德國恐怖主義史上著名的「德意志之秋」。

施密特在 1960 年代與 1970 年代先後擔任了西德的國防部長與經濟部長，並於 1974 年接任西德總理。然而，1973 年開始的第一次石油危機使他一上任就面臨了巨大的挑戰。石油禁運造成的短缺問題使國際油價暴漲，進而造成全球已開發國家的經濟大幅衰退，不僅生產接近停滯，人們也因通貨膨漲減少了消費行為。在不得以的情況下，許多公司都開始裁員，因此出現了大量的失業潮。

儘管施密特透過舉債，穩定了西德經濟，並以共同創始人的身分參與了 G7 高峰會，以對當前的經濟問題共同擬定對策，但緊接著 1979 年又爆發了第二次石油危機。這次經濟學家警告，再這樣下去，連糧食供應都會出現問題。然而，施密特再次透過果斷的決策，帶領西德突破重圍。對此，德國財經媒體也表示，西德能比其他國家更快地擺脫經濟低迷，全有賴施密特的政策。

於此同時，施密特還與時任法國總統的吉斯卡爾．德斯坦（其被譽為現代歐元之父）共同為歐洲貨幣的整合提出了發想，而這為往後歐元的實現之路鋪上了第一塊磚。

他對決恐怖組織，成功營救人質卻留下遺憾

除了經濟危機以外，施密特還同時面臨了社會危機與政治危機，亦即恐怖組織「紅軍派」（RAF）的威脅，與和蘇聯為首的「華沙公約組織」的談判。在「紅軍派」方面，1970 年代有多名德國政府高層與外國駐德單位遭到攻擊，其中包含了聯邦檢察總長布巴克（Siegfried Buback）、德勒斯登銀行董事龐托（Jürgen Ponto）與美軍駐歐總部。

1977 年，「紅軍派」綁架了雇方委員會主席施萊爾（Hanns Martin Schleyer），並要求政府釋放獄中同夥。然而，施密特拒絕與恐怖份子談判，並公開表示：「國家在必要時得採取強硬措施。」眼見「紅軍派」吃了閉門羹，巴勒斯坦恐怖組織便提供了支持，劫持了一架德國漢莎航空的班機與上頭的 86 名乘客，降落在索馬利亞首都摩加迪休，並要求德國政府釋放獄中的「紅軍派」領袖。

然而，施密特堅持不妥協，並派出了特種部隊（GSG 9）攻堅。儘管最後成功營救了機上所有的人質，但施萊爾卻遭到殺害。隨後，「紅軍派」未遭到釋放的多名成員在獄中自殺。儘管這確實讓德國的恐怖主義活動沉寂了好一陣子，但施密特仍對於施萊爾的死感到內疚，並稱此為自己「從政生涯最大的失誤」。

他在民眾反戰下，一邊部署武力一邊談判

在與蘇聯談判方面，施密特於反戰氣氛強烈的 1979 年支持「北約雙軌決議」（NATO-Doppelbeschluss），亦即邊於西歐部署中程飛彈，邊與蘇聯談判撤武。施密特堅信，唯有實力相當才有資格談判，但民眾卻為戰火一觸即發感到擔憂，並要求北約率先撤銷決議。然而，施密特的立場堅定，並稱上街抗議的民眾是在做白日夢。

由此不難看出，施密特在做政治決策時，強調的是絕對的務實與理性，而「冷靜」就是他給外界最直接的印象。施密特甚至表示，「談論願景的人，該去看醫生」（Wer Visionen hat, sollte zum Arzt gehen），而「做危機管理的人，無法談論願景」（Wer Krisen managen muss, kann keine Visionen entwerfen）。

或許就是這樣的政治哲學，讓施密特這位被稱作「危機中誕生的總理」（Bundeskanzler in schwierigen Zeiten）面對不同的難題都能有高超的手腕，但反對他的人也是因為他同樣冰冷的理性。

無論對於施密特的作風支持於否，都無法否認，他屢次在危機中穩住了德國，是一位稱職且優秀的掌舵者，因此在施密特於 2015 年過世後，各界對於他的談論多是讚許與惋惜。一如北德廣播公司（NDR）所形容的：「直到施密特於 2015 年 11 月 10 日過世前，他在大眾眼中都是經驗豐富的政治長老與道德權威，令人景仰。」

文章取自：換日線 / 德意志人文觀察