從污染嚴重到景色清新迷人——德國的環保之路

從德國北部到南部，從工礦到鄉村，所經之處景色迷人，空氣清新。連綿不斷的森林，開闊的草地，無污染的風力發電大風車以及清澈流淌的河流，無不體現著由環境保護所帶來的祥和與恬靜。

以前的萊茵河污染嚴重

德國最大的環保非政府組織「自然保護聯盟」主席契普克告訴記者，德國人的環保意識是通過慘痛教訓而逐漸形成的。上世紀五六十年代，德國急於改變戰後落後面貌，積極發展經濟，忽視了環境保護。萊茵河沿岸企業把工業廢水直接排入河中，致使河流污染嚴重。有人形象地比喻，把照片底版扔到萊茵河裡都能顯影。柏林技術大學環保專家曲希勒教授談到，那時，在德國工業重地魯爾區，人們看不到蔚藍的天空，早晨穿的白汗衫到晚上就髒了。

到上世紀70年代初，德國發生了一連串環境污染的災難，二氧化碳的排放量大幅增加，水域中的生物急劇減少，垃圾堆放場周圍的土壤和地下水受到污染，自然環境受到破壞，民眾深受其害。環境災難使政府和民眾都認識到，人們賴以生存的土地、湖泊和河流不可能無限度地向人類提供資源。因此，人們更多地關注生活質量，而不是生活水平。環境保護成了最緊迫的問題。這一切促使聯邦政府不得不耗費巨資治理環境。當時流行的一句話就是：我們為環境付出代價的時候到了。

德國現在擁有世界上最完備、最詳細的環保法

從上世紀70年代開始，當時的西德政府出台了一系列環境保護方面的法律和法規。《垃圾處理法》是德國的第一部環境保護法。90年代初，德國議會將保護環境的內容寫入修改後的《基本法》。在《基本法》20條A款中這樣寫道：「國家應該本著對後代負責的精神保護自然的生存基礎條件。」這一條款對德國整個政治領域產生了很大影響。目前，全德國聯邦和各州的環境法律、法規有8000部，除此之外，還實施歐盟的約400個相關法規。從1972年通過的第一部環保法至今，德國已擁有世界上最完備、最詳細的環境保護法。

德國政府、16個州和各個縣政府都設有官方的環保機構，另外，德國還有很多跨地區的環保研究機構。德國政府重視環保並且作了大量的工作。聯邦政府每年的環保貸款達到近百億歐元（1歐元約合人民幣10.8元），企業每年的環保投資在30億至40億歐元之間，德國因此已形成一個有近百萬人就業的環保產業，每年環保產品的出口居世界前列。

德國還設立了環保警察。記者採訪了一位環保警察，他談到，德國環保警察隸屬聯邦內政部。每名環保警察都要經過一年半的專業訓練。環保警察的任務是：發現環境污染時，立即採取補救行動。從化學毒素外泄到不衛生食品的銷售，都在他們的管轄範圍之內。環保警察行動迅速，他們通過巡邏和使用遙測工具檢查環境的污染情況，一旦發現環境污染的現象，立即採取有效的手段，把污染控制在最小範圍內。任何一條小溪泛起泡沫，環保警察都會前往取樣；凡是已經立法的環保事項，警察在其轄區內一概嚴格執法，比如魚類死亡、垃圾箱冒煙、廢油滲漏或廢氣聚集成霧等，都屬于禁令之列。

德國人把保護環境視為僅次於就業的國內第二大問題

據最近聯邦環保部公布的民意調查顯示，85%的人把環保問題視為僅次於就業的國內第二大問題，75%的人希望德國應該在環境政策上繼續維持在歐盟的領先地位。

2002年德國大選期間，社民黨在過去執政的幾年裡沒有搞好經濟，使德國經濟陷入困境。當時的民調顯示，社民黨再次執政的希望渺茫。這時，一場洪水襲擊了德國好幾座城市，總理施洛德抓住時機，大講環境保護的重要，並採取了很多環保措施，頗得民心，因此得以順利連任。近年來，以環境保護為綱領的德國綠黨人氣上升，在地方選舉中連連獲勝。綠黨領袖、外長菲舍爾被德國人視為最受喜愛的政治家，原因之一就是菲舍爾長期騎自行車上下班、不吃肉食的環保形象贏得人們的好感。

德國人的環保意識經歷了從被動環保轉變為個人自覺的過程。垃圾分類最能體現德國人的環保意識。接受記者採訪的曲希勒教授同時也是柏林技術大學農業系主任，他在自家小院建立了生物循環系統，自己處理垃圾，把生物垃圾製成肥料種花，用太陽能發電，用沼氣作燃料。

應該說，垃圾分類帶給居民許多麻煩，特別是住在高樓的住戶，他們要將十幾種垃圾分別送到樓下的分類垃圾箱中，倒一次垃圾可能要上下樓跑好幾趟。記者的一位德國鄰居不但自己認真執行垃圾分類的規定，還自覺監督別人。如果他發現有人把垃圾扔錯了地方，就會一一撿出來重新投放。

記者經常出差，在德國許多旅館的衛生間裡都貼有一行醒目的提示語：「親愛的客人，環境保護從點滴做起，為了節約能源，減少毛巾的更換次數，您是否可以重複使用毛巾？」在德國城市街道上，環保廣告隨處可見。柏林有許多廣告呼籲人們減少使用私車。柏林一位市政官員曾問記者：你是否注意到，德國城市道路都很窄，一般只有兩道。這是因為德國市政建設首先考慮的是環保因素，而不是考慮讓公路適應不斷增加的車輛。很多德國大城市有意把道路建得越來越窄，讓有私車的人找不到停車位，使他們重新考慮使用公共運輸工具。目前，全德國有90多家汽車共享協會，擁有會員近7萬人。一輛共享的汽車可取代6-10輛私人汽車。

在德國，再生紙的使用比較普及，從學生用的練習本到商店售貨員用的收據紙，從信封、郵票到各種報紙雜誌，從餐館的餐巾紙到廁所里的衛生紙，隨處可見。這些紙沒有經過漂白處理，因為造紙行業對環境的污染有相當部分來自漂白過程。同時，再生紙還有不少好處，它不含任何致敏、致癌物質或色彩原料等。據統計，2003年，德國再生紙的使用率達到了60%。

在德國，凡去超市購物的人大多會自帶購物袋。如果要使用店家提供的塑料購物袋，就要多支付至少0.25歐元，而0.25歐元在超市可以買到5個雞蛋。德國雖然森林成片，但很少有賣火柴的。當地人認為，德國樹木「不是很多」，做火柴的成本太高，不利於環保。

兩百萬人從事環保事業

德國環保達到今天這樣的水平，環保組織功不可沒。德國有上千個環保組織，人員達200萬左右。比如，記者採訪的「自然保護聯盟」有105年的歷史，擁有成員約40萬人。該組織每年的經費1800萬歐元，其中，1200萬歐元來自成員交納的會費，另外還有一定數量的捐贈和罰款收入。「自然保護聯盟」90%以上的成員都是義務兼職人員，他們每人每年要交納28歐元的會費，卻無償為環保事業做著大量工作。「自然保護聯盟」主席契普克談到，這些義務環保人員非常活躍，常常到處舉行宣傳活動，希望能將每一個關注環境問題的男女老少變為辛勤播撒環保種子的人。

記者在這個組織出版的雜誌中看到一則關於「無包裝」藝術表演團的報導。這個藝術團的節目旨在向人們介紹如何減少垃圾的數量。他們的表演形式深受孩子的歡迎，於是，劇團就把演出對象定位在孩子的身上，有些節目還讓孩子們參與其中。通過這樣的演出，孩子們了解了環保的重要性，同時還掌握了許多環保知識。

孩子一上學，就領到一冊環保記事本

如果說上世紀七八十年代德國政府是通過法律等強硬手段推動了環保工作的啟動，那麼，現在德國更多的是通過宣傳教育使人們認識到環保的重要性。德國的環保教育從幼兒就開始進行。德國有關幼兒教育的法規規定，幼兒園要把教導兒童維護自己以及周圍環境的衛生作為一項重要內容。

德國一年級的小學生剛到學校報到時，會領到一冊環保記事本，用於孩子記述自己的環保活動。環保記事本的設計精心別致，每一頁左上角都印有精美的風光照片。編者告訴孩子：要熱愛大自然，自覺維護環境。據說，德國有370多個森林幼兒園，即在森林中搭建簡易住房，讓孩子生活在大自然中，從小認識大自然的奇蹟，同時了解到自己有保護大自然的責任。